本文节选自《行政事业资产与财务》2021年02期，“完善高校固定资产管理的对策研究”一文，作者王升，作者单位福州大学实验室建设与设备管理处。

1.建立完善的固定资产管理体制，实现被动管理向主动管理的转变

成立专门的管理机构，负责监管校内的所有固定资产，明确权责，避免各部门间互相扯皮，真正发挥各部门的协调作用。加强固定资产管理的体系建设，逐渐使高校固定资产管理工作越来越规范化且科学化。在具体的固定资产管理工作中，既要遵循服务为本的原则，也不能放松管理。明确管理人员职责，实现权利和责任的统一。

各部门之间要相互协作，有效沟通，将固定资产管理和服务有机结合，在管理工作中体现服务理念，在服务中实施管理。立足于优质的服务，实现被动管理向主动管理的转变。积极推进固定资产管理工作的贯彻落实，实现服务到位且管理到位，最大限度地发挥固定资产管理工作的成效。

2.开展可行性论证，把好固定资产申购关

可行性论证是固定资产的使用效益得以正常发挥的有力保证。论证工作主管职能部门要认真把关并且制定完善的指标，发挥专家的作用，采用多样化的形式，并做到常规化、制度化。购置固定资产要基于论证工作来进行，必须认真对待。强化采购计划的管理，做好购前论证工作，从学校全局出发规划各学院需要购置的固定资产，要进行合理地布局，避免出现重复购置的情况。做好所要购置固定资产的可行性论证报告，认真分析和调研固定资产的概况、对于教学科研工作的必要性和紧迫性、固定资产管理人员配备情况以及安装环境和使用环境等多方面因素，避免发生资金的重复投入而导致仪器固定资产使用率低下的情况。

3.做好固定资产的采购供应工作，落实“货比三家”及招标制度

固定资产采购申请和方案获得批准后，应设置专门的市场考察小组，小组成员由固定资产管理部门人员、固定资产使用部门人员以及技术专家组成。对固定资产生产商的实力、规模、售后服务能力以及固定资产相关性能等进行实地考察，充分了解固定资产性能和指标。然后加以对比，要对比多个生产商的实力、价格以及信誉。与生产商进行磋商谈判，选出实力强、生产质量好、产品价格低且售后服务能力好的生产商或供应商。提高采购工作的透明度，坚持“货比三家”，同时还要安排好招标工作。招标后选出最优性价比的固定资产生产商或供应商。

4.做好验收工作，确保固定资产正常运作

固定资产安装调试完成后，应尽快组织相关人员进行严格地验收。应该由固定资产管理部门、固定资产使用部门以及固定资产供应商三方共同组织验收，专用仪器需要技术工程师出具验收报告。验收过程中，首先要仔细查验固定资产外观是否有明显的损伤和缺陷，认真检查固定资产的产地、规格、型号等是否和合同协议中所约定的内容一致，并检查附件和相关技术资料是否齐全。需要对固定资产进行拍照留存，针对大型精密仪器还要使用专业的工具测定技术性能指标。在固定资产投入使用以后，还要继续观察记录固定资产的相关性能指标是否达标，运行是否正常，要在稳定性测试和保修期内尽可能地找出固定资产的各种隐患，保证固定资产在使用过程中能够处于最佳运行状态。

5.提高固定资产管理人员专业素质和管理素质，满足固定资产管理工作的需要

为了固定资产管理工作能够顺利地进行，就必须提高固定资产管理人员的素质。要成为一名合格的固定资产管理员应该具备两方面的能力——管理能力和专业能力。在招聘固定资产管理人员时门槛应设置的相对高一些。首先，要对固定资产管理人员的学历做出明确要求。其次，还要固定资产管理人员有相关管理经验。要确保招聘的固定资产管理人员的个人素质与工作岗位的要求相符。为了使他们的管理能力、专业能力能够在实际工作中不断提高，从而满足各项工作的需要，还需要定期对他们进行技能培训，确保固定资产管理人员在购置新固定资产后还有能力继续胜任。高校应根据不同学科、不同类型的固定资产的要求，配备相应的专业化管理人员，逐步建设一支符合教学科研需求的综合素质高且结构合理的专业管理队伍。

6.加强固定资产的日常维护工作，提高固定资产的使用效益

对固定资产进行必要的维护保养，不但能够使其完成日常工作，还能提前发现、排除固定资产潜在的隐患，及时处理突发性故障，提升管理工作的效率，使固定资产始终具有较好的性能和状态。还可以利用科学方法，节约固定资产的维修费用。对新购置的固定资产验收完成投入使用后，必须安排专业人员进行管理，严格按照说明书的要求进行存放、维护与保养。对使用率较低的固定资产也要进行妥善保管，定期维护保养并及时发现、排除故障，要保证固定资产完好无损并能够随时投入使用。避免由于使用人员操作不当，或管理不到位而对固定资产造成的损害，有效减少维修开支。要强化固定资产使用的常规管理，记录好固定资产日常使用档案，对使用时出现的故障及时排除，将责任明确落实到人。做好固定资产维修记录，提倡固定资产管理人员、实验技术人员进行自检自修，同时积极和校外维修站点建立良好的长期合作关系，与他们签订相关维保协议，使得一些大型、精密、贵重仪器能够及时进行检修，以确保固定资产正常使用，教学科研工作得以顺利进行。

7.实行“专管共用、资源共享”，提高固定资产的使用率，提升固定资产的综合效益

高校的固定资产要实行“专管共用、资源共享”。学校的固定资产特别是大型贵重仪器，鼓励通过各种渠道开放共享。这样不仅能够降低重复购置的发生率，还能够提高固定资产的使用率，提升固定资产的综合效益。校内的固定资产应实现跨院系、跨学科共享，学校设立相关的开放共享基金，用于补贴大型仪器为其他院系、其他学科的教学工作和科研工作提供开放共享服务时的材料费、劳务费等。在保证完成本校教学、科研任务的情况下，还可以进一步开展校际以及其他社会单位的固定资产共享。应根据校内和校外的差异，针对大型精密仪器制定不同的使用收费标准。校内教学工作使用固定资产时不收取任何费用，科研工作与社会服务使用固定资产时应适当地收取一定的费用。同时还要与其他高校和科研机构之间实现固定资产资源的互补与共享，如此一来不仅能够互通有无，减少经费支出，还可以强化各高校和各科研机构之间的交流合作。

8.利用信息技术，使固定资产管理迈上了网络化和数字化新台阶

通过现代信息技术对高校固定资产实行网络化管理，推进高校固定资产管理工作逐步实现全员化、网络化以及科学化。通过相关的管理软件收集固定资产信息，随时查询了解固定资产的经费使用情况、申购情况、采购情况、分布情况、使用频率、运行状况等，促进固定资产管理工作科学化水平不断提高。

高校的固定资产管理部门可以利用互联网技术实现跨院系、不同实验室、不同使用人员之间进行实时有效的沟通联系，随时掌握各院系、各实验室固定资产的数量、使用时间段、运行状况、开机率等，从而对全校固定资产实行动态化管理。与此同时通过校级固定资产调剂平台，保证闲置固定资产调剂工作得以有序、高效地进行，开发闲置或待报废固定资产的再利用价值。固定资产资源的共享程度也会因信息的及时获取与交流而大大提高。

当然，实行固定资产的信息化管理并不意味着彻底丢弃传统的管理方式。而是将原有好的管理方法和管理经验与信息化管理相结合，一些环节上需要保留原始资料与记录，如上级领导的签名或批复意见等必须以传统的形式进行保存并上传至信息系统。